随着2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》全面实施，全国超200万无人机操作员需持证上岗。南通作为长三角北翼中心城市，正加速推进无人机在农业植保、城市巡检、应急救援、物流配送、文旅航拍等领域的规模化应用。
根据中国民航局《民用无人机驾驶员管理规定》（AC-61-FS-2023-20R2），凡最大起飞重量≥250克的无人机，操作者必须取得相应类别执照。2024年6月起，无证飞行最高罚款10万元，纳入个人征信记录。南通作为江苏首批“低空经济试点城市”，已建立全市统一的无人机综合监管平台，所有持证人员信息实时联网备案。
据南通市人社局2025年一季度数据：无人机驾驶员平均月薪达8,200元，资深飞手（含B2执照）年薪普遍超15万元。2025年南通新增“无人机+”岗位超1,200个，覆盖：
• 农业：如“南通农科种业”无人机植保团队（日薪600元+）
• 应急：南通市消防救援支队无人机侦察中队（编制内岗位）
• 城管：如崇川区“智慧城管”航拍巡查岗（五险一金齐全）
• 物流：如京东物流南通无人机配送试点（持A3执照者优先）
“无人机驾照不是‘可有可无’的证书，而是未来十年进入智能制造、智慧农业、应急响应等领域的‘数字身份证’。”
——南通市人社局职业能力建设处处长 李明
本项目由南通市人力资源和社会保障局主管，南通市就业服务中心具体实施，全程免收：
• 培训费（价值¥6,800/人）
• 考试费（民航局授权考点认证费）
• 教材费（含《无人机法规与安全飞行手册》）
• 实操耗材（电池、螺旋桨等损耗品）
学员结业即推荐对接本地合作企业，3个月内就业率目标≥85%。
课程严格依据《民用无人机驾驶员执照考试大纲》设计，采用“1+1+1+1”模式：
1周理论 → 1周模拟 → 1周实飞 → 1周考核
配套资源：南通市应急管理局《2025年无人机应急避险指南（本地版）》、民航江苏监管局空域申请模板库
实训基地配备DJI Mavic 3E模拟训练平台，支持5G图传延迟测试（实测<80ms）
实飞基地：南通职业大学无人机实训机场（经民航华东地区管理局备案，编号NT-FLD-2025-008）
特别说明：本项目学员首次考试通过率≥92%（2024年全市平均为76.3%）
本项目不设学历、专业限制，年满16周岁即可报名，重点面向以下群体倾斜资源：
如皋稻麦种植户、海安桑蚕基地技术员、启东蔬菜大棚管理者。无人机植保效率是人工的40倍，单次作业成本下降65%。2024年南通市农药减量32%，其中无人机应用贡献率达71%。
城管协管员、社区网格员、物业管理人员。通过无人机实现“空中网格员”，快速发现违建、占道经营、垃圾堆放等问题。崇川区试点后问题处置效率提升3倍。
红十字会会员、民兵应急分队、企业安全员。2024年南通洪涝灾害中，无人机提前72小时预警堤坝渗漏点，避免重大损失。持B1执照者可纳入市级应急储备人才库。
机电、测绘、计算机专业学生。考取无人机执照可获“1+X证书”技能学分，2025年起南通部分高校将其纳入创新学分认定。
制造业工人、运输从业者、退伍军人。南通市2024年组织“无人机赋能计划”，帮助327名下岗职工转型为无人机飞手，平均薪资提升140%。
“无人机驾照让我的水稻田管理从‘靠经验’变成‘靠数据’——精准施肥让亩产增产8.3%，农药成本降了1/3。”
——如皋市白蒲镇种粮大户 张建国（2024年结业学员）
• 线上报名：登录“南通智慧人社”APP或www.kaocfa.cn填写信息
• 材料提交：身份证正反面、1寸白底照片、健康承诺书
• 资格审核：3个工作日内短信通知审核结果
• 特殊通道：65周岁以上老人可由子女代办，提供陪同保障
• 领取教材包（含《南通空域限制地图2025》）
• 加入学员群，获取预习视频（含无人机拆装演示）
• 参加线上说明会，了解本地空域申请流程
• 地点：南通职业大学无人机学院（崇川区青年中路199号）
• 时间：周一至周五，9:00-17:00（含午休）
• 配套：提供午餐（合作食堂）、免费茶歇
• 考勤：缺课超20%者需重修
• 模拟训练：南通职大实训楼3楼（全天候室内）
• 实飞训练：
- 崇川基地：南通职业大学操场（城区，适合初学者）
- 海安基地：海安高新区产业园空地（开阔，适合进阶）
- 海边基地：如东洋口港（抗风训练，仅限B2学员）
• 天气预案：遇雷雨等恶劣天气自动顺延，不占用原定课时
• 理论考试：每周六上午（南通考点，编号NT-2025-001）
• 实操考试：每周六下午（同步同基地）
• 补考政策：首次未通过者可免费补考1次
• 证书发放：电子执照同步推送至“民航局无人机实名登记系统”，纸质版邮寄到付
| 期次 | 时间 | 地点 | 招生对象 |
|---|---|---|---|
| 第22期 | 4月10日-5月10日 | 南通职业大学 | A1/A2/A3 |
| 第23期 | 4月17日-5月17日 | 海安实训基地 | B1/B2（限30人） |
| 第24期 | 5月8日-6月8日 | 南通职业大学 | A类全开放 |
| 第25期 | 5月22日-6月22日 | 如东洋口港 | B2（抗风专项） |
南通市2025年出台《低空经济人才发展十条》，对无人机持证人员提供全周期支持
• 应急绿色通道：在洪涝、火灾等突发事件中，持证人员可申请临时空域许可（审批时效≤2小时）
• 农业专项空域：4-10月小麦/水稻集中作业期，如皋、海安等农业县设立“植保无人机专用空域”
• 文旅试点空域：狼山景区、濠河风光带经审批后可申请夜间航拍许可
• 社区巡检通道：崇川、港闸社区网格员可申请每日≤2小时、高度≤30米的常规巡检空域
• 定位：全市主基地，承担A1/A2/A3/B1基础科目培训
• 设施：
- 室内模拟训练馆（2,800㎡，恒温恒湿）
- 户外实飞区（32,000㎡，含城市高楼模拟区）
- 无人机维修实训室（配备大疆、零度、创新等主流机型）
• 交通：公交6路、37路直达“职大站”，停车场免费开放
• 特色：与南通大学联合开设“无人机+测绘”双学位项目
• 定位：农业与工业应用专项基地
• 设施：
- 10,000亩农田实飞区（含水稻、桑树、蔬菜等多场景）
- 精准农业模拟系统（农药喷洒量自动校准）
- 无人机植保作业数据库（覆盖苏中地区12种作物模型）
• 交通：海安高铁站乘108路至“高新区管委会站”
• 特色：与“江苏绿科农服”合作，结业即推荐植保服务岗位
• 定位：B2执照抗风专项训练（仅限成年学员）
• 设施：
- 沿海8级风环境训练场（年有效训练日≥180天）
- 海上平台模拟起降区（用于风电巡检预演）
- 盐雾腐蚀测试区（评估设备耐腐蚀性能）
• 交通：如东汽车站乘312路至“阳光岛站”
• 特色：与中广核如东海上风电场合作，定向输送巡检人才
“每个基地都通过了民航华东地区管理局的空域安全评估，确保‘飞得开心，学得安心，考得放心’。”
——南通市无人机行业协会会长 陈卫东
完全零基础学员占比68%（2024年数据）。通过“1+1+1+1”四阶教学，92%学员在25天内掌握基础操作。关键在于：
• 每日模拟训练≥2小时
• 实飞前完成10次以上应急科目模拟
• 重点攻克“逆风降落”“信号丢失返航”两大难点
• 要求：
- 裸眼视力≥4.8（可矫正）
- 无色盲色弱（需提供县级以上医院证明）
- 无癫痫、高血压等影响飞行安全的疾病
• 近视者：佩戴眼镜即可，但禁止使用隐形眼镜（强风易吹落）
• 老年学员：65岁以上需提供近3个月心电图报告
• 理论考试：题库公开（官网可下载），重点掌握《条例》第21/45/52条
• 实操考试：采用“双考官制”（1名教员+1名监管员），注重安全意识
• 补考政策：
- 理论未过：免费重学1周+补考1次
- 实操未过：免费加训3天+补考1次
- 综合评审未过：免费修改方案+再评1次
• 通用性：中国民航局颁发的执照全国有效，2025年起支持国际互认（AOPA/ICA成员国）
• 有效期：执照长期有效，但需每2年完成8学时复训（免费）
• 注销条件：持证人主动申请注销、或连续3年未飞行且未复训
• 保险：培训期间免费购买“无人机培训责任险”（保额100万元/人）
• 设备：所有教学无人机加装双备份飞控+电子围栏
• 监管：
- 实飞区设置物理隔离带
- 每架无人机配备1名安全员
- 每日飞行前进行设备安全检查
• 应急：基地配备急救员2名、AED设备2台，与南通市第一人民医院建立绿色通道
“我52岁，以前在纺织厂下班，现在考了A2执照，在如皋做植保飞手，月入1.2万！政府真没骗人！”
——如皋市丁堰镇 王建国（2024年第18期学员）
“作为退伍军人，无人机培训让我找到了新方向。现在是市消防支队特勤中队无人机侦察员，职责神圣！”
——通州区 周磊（2024年第12期学员）