随着低空经济加速发展，无人机已成为农业植保、测绘测绘、影视航拍、物流配送、应急巡检等领域的核心作业工具。根据《民用无人机驾驶员管理规定》（AC-61-FS-2016-20R2），在中华人民共和国境内最大起飞重量为7千克及以上民用无人机的操控人员，必须取得相应类别和级别的无人机驾驶员合格证——即业内所称“无人机驾驶证”。该证件由中国民航局（CAAC）授权的行业协会（如AOPA）或经批准的训练机构颁发，具备全国通用性与法律效力。
连云港作为江苏省东北部重要港口城市、新亚欧大陆桥东方桥头堡，近年来在智慧农业、海洋监测、城市巡查、应急救援等领域规模化应用无人机。2023年全市无人机保有量突破3800台，年均增长率达37%，其中农业植保无人机超1200台，覆盖灌云、灌南、东海等农业主产区；连云港区、徐圩新区等重点区域常态化开展无人机巡检作业；影视制作、不动产测绘等领域对持证飞手需求旺盛。
需特别说明的是：连云港市本身不设独立“无人机驾驶证”管理体系，所有培训与考试均严格遵循国家民航局统一标准。目前连云港地区具备培训资质的机构需获得AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）或UAVOO（中国无人机系统工程师协会）等民航局认可机构的授权，并向江苏省民航监管局备案。学员完成培训并通过理论+实操考试后，由授权机构颁发《民用无人机驾驶员合格证》，证书信息可在中国民用航空局无人机驾驶员管理平台（https://uav.caac.gov.cn）查询验证。
重要提示：2024年起，民航局全面推行《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92部），明确将7公斤以上无人机纳入适航管理，无证操作将面临最高10万元罚款。连云港地区所有企业采购无人机作业服务时，已普遍要求飞手持有效合格证——无人机驾驶证已成为行业准入“硬门槛”。
本地持证人员结构与需求分布
据AOPA江苏办事处于2024年3月发布的《江苏省无人机驾驶员区域发展报告》，连云港持证驾驶员中：农业植保方向占比42%，测绘测绘方向占28%，影视航拍占18%，应急巡检占12%。东海县、灌云县因农业规模化程度高，持证人员密度最大；连云区、海州区因文旅与港口产业带动，航拍与巡检类需求增速最快（年增51%）。
政策动态与本地支持措施
连云港市2023年出台《低空经济发展三年行动方案（2024-2026）》，明确“支持建设区域性无人机驾驶员培训基地”，并计划在2025年前新增3家AOPA授权训练机构。灌南县现代农业产业园已设立无人机应用服务中心，为持证飞手提供作业对接与保险支持；连云港职业技术学院、江苏财经职业技术学院等高校将无人机驾驶纳入“1+X证书”制度试点，学生可同步获得学历证书与职业资格证书。